農(nóng)村自建房宅基地上房屋的繼承是關(guān)于公民遺產(chǎn)繼承的法律問題,在我國有關(guān)遺產(chǎn)內(nèi)容中,沒有涉及宅基地的內(nèi)容,可見,宅基地不屬于遺產(chǎn),不得繼承,但建造在宅基地上的房屋屬于村民個(gè)人所有,是可以被繼承的。
一、有關(guān)農(nóng)村建房宅基地上房屋繼承的法律規(guī)定
公民的房屋屬于個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn),按照我國《民法典》(自2021年1月1日起施行)的規(guī)定是可以繼承的。不論是農(nóng)村村民,還是城市戶口的公民,都可以按照《民法典》的規(guī)定享受繼承權(quán),并且有權(quán)按照個(gè)人的意愿處置個(gè)人所有的房產(chǎn)。但是城市戶口的公民在繼承農(nóng)村房屋時(shí)還要受到《土地管理法》的限制。城市公民只能繼承農(nóng)村宅基地上的房屋,而對支撐此房屋的宅基地是不可以作為遺產(chǎn)繼承的。
根據(jù)《土地管理法》第六十二條和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》的規(guī)定,農(nóng)村的宅基地是農(nóng)民基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份而享有的用于修建住宅的集體建設(shè)用地,農(nóng)民無須交納任何土地費(fèi)用即可取得,是一種福利性質(zhì)的,一般來講不能繼承。但宅基地上建成的房屋則屬于公民個(gè)人財(cái)產(chǎn),可以繼承。對于所繼承的房屋及宅基地使用權(quán)的繼承問題,實(shí)踐中通常分情況處理。如果繼承人是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,符合宅基地申請條件的,可以經(jīng)批準(zhǔn)后取得被繼承房屋及其宅基地;如果不符合申請條件,則可以將房屋賣給本村其他符合申請條件的公民,如果不愿出賣,則該房屋不得翻建、改建、擴(kuò)建,待處于不可居住狀態(tài)時(shí),宅基地由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。繼承人如果是城市居民,比照上述不符合宅基地申請條件的情形處理。也就是說,按照法律規(guī)定的地隨房走的原則,城市居民可以基于房屋所有權(quán)而繼續(xù)使用宅基地,但是不得進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建等。
《民法典》第一千一百二十二條規(guī)定:遺產(chǎn)是自然人死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。依照法律規(guī)定或者根據(jù)其性質(zhì)不得繼承的遺產(chǎn),不得繼承。
二、關(guān)于宅基地的使用權(quán)歸屬問題
宅基地是指農(nóng)村村民為建設(shè)自住房屋使用的土地。在我國廣大農(nóng)村,宅基地的管理實(shí)行的是所有權(quán)與使用權(quán)相分離的使用制度。宅基地使用權(quán)作為土地使用權(quán)的一部分,歸當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織(村委會)所有,但公民可以依法取得對宅基地的使用權(quán)。同時(shí),我國農(nóng)村宅基地還有一定的福利性質(zhì),農(nóng)民一般無償取得宅基地使用權(quán),在取得宅基地使用權(quán)后,享有長期占有、使用的權(quán)利。
但宅基地使用權(quán)受到法律的嚴(yán)格限制。一是用途限制。對已取得宅基地使用權(quán)的,權(quán)利人如需變更土地用途,必須依法經(jīng)過批準(zhǔn)。二是面積限制?!锻恋毓芾矸ā返诹l規(guī)定,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地面積不能超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。三是宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓受法律限制?!锻恋毓芾矸ā返诹l規(guī)定:“農(nóng)村農(nóng)民出賣、出租住房后再申請宅基地的,不予批準(zhǔn)?!薄锻恋毓芾矸ā返诹龡l規(guī)定:“農(nóng)村集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。”
無償從村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的宅基地使用權(quán),應(yīng)作為一種特殊物權(quán),不能作為一般“財(cái)產(chǎn)”進(jìn)行繼承。另外,農(nóng)村宅基地使用權(quán)與農(nóng)民個(gè)人的集體組織成員資格緊密相關(guān),必須因具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格而取得,具有很強(qiáng)的人身依附性。如果遷出戶口或死亡均會喪失宅基地的使用權(quán)。
綜上所述,農(nóng)村宅基地上房屋的繼承是有法律依據(jù)的,是可以繼承的,房屋是屬于公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)范圍依據(jù)《民法典》是可以由繼承人繼承的。只是宅基地是集體共有財(cái)產(chǎn)是不能繼承的,因此繼承人只能繼承宅基地上的房屋而不能理所當(dāng)然的繼承債基的所有權(quán)。不過在具體的法律實(shí)踐中,農(nóng)村宅基地上房屋的繼承也就有了宅基地的使用權(quán),這在法律上沒有規(guī)定,因此法律實(shí)踐中是地隨房走。